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干部人事档案管理存在的问题及对策

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 干部人事档案管理存在的问题及对策 作者:汤伯丽 来源:《速读·上旬》2015 年第 11 期 摘 要:干部人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据,在干 部工作和干部队伍建设中发挥着重要作用。目前干部人事档案管理存在较多问题,影响其作用 的发挥。我们应提升干部人事档案管理人员素质,完善干部人事档案管理制度,更新思想观 念,加大信息化建设力度,提高干部人事档案现代化管理水平,提高档案服务的效率和质量, 促进干部队伍建设和社会和谐发展。 关键词:人事;档案管理;对策 《干部档案工作条例》指出:“干部档案是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在 培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工 作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要 依据,是国家档案的重要组织部分”,这给干部人事档案下了一个明确的定义。干部人事档案 管理工作,是党和国家干部工作的重要组成部分,是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策, 选贤举能,知人善任进行社会主义现代化建设服务的。随着干部人事制度改革的不断深化和干 部管理工作的日益规范化和信息化,干部人事档案管理工作就面临着新的挑战,如何提高干部 人事档案管理水平,更好地发挥干部人事档案的作用,是摆在干部人事档案管理者面前的重要 课题。现结合个人的工作实践和体会,谈谈干部人事档案管理中的问题以及解决问题的对策。 一、目前干部人事档案管理存在的主要问题 1.干部人事档案管理人员普遍配备不足,业务水平不高 目前人们对干部人事档案的思想认识不到位,领导重视不到位,加上人手不够,多数单位 的人事档案管理人员都是兼任,没有专职人员管理干部档案工作。因管档人员其主要工作和职 责是其他,处理日常事务比较多,无法集中精力做好档案管理工作。他们实际上只是一个的兼 职档案保管员,偶尔奉命到档案室去查询一下工作中所需资料,造成了人事档案长期无专人整 理,没有经过严格鉴定,材料是否真实无人监督,人事档案中真假混杂,很难做到材料收集齐 全、归档分类准确、编排目录清楚等要求,还存在零乱无序和丢失部分档案内容的问题。只是 到上级检查时,才组织人员整理。 人事档案管理专业性较强,档案材料的分类、鉴别等都有一定的难度。而兼任的管档人员 业务水平不高,档案管理业务不精通,新老管档人员更换频繁,专业学习培训没跟上,以致管 档人员的工作水平偏低,材料分类混乱鉴别错误,提供数据信息不准确。 2.干部人事档案材料收集不及时规范、内容不够充实 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 《干部人事档案材料收集归档规定》要求:要重点收集反映干部自然情况和德、能、勤、 绩、廉等方面的材料,并根据经济社会发展和组织工作的需要,不断充实完善干部人事档案的 内容。由于管档人员一是不注重档案材料的收集,只是被动收集登记,没有主动及时去收集材 料,造成了各类应归档材料长期无人问津以致最后丢失,无法收集归档;二是对交来的归档材 料也只是登记后机械的放入档案袋,也没有按档案业务规范的要求认真鉴别核查及时整理归 档,造成该归档的材料没有,不该归档的混入其中;三是缺乏对干部进行人事档案宣传教育, 个人的档案意识不强,应上交的档案材料没有及时上交而是私自保存以致遗失,造成归档材料 缺失,因此,干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历证明、奖惩材料、职称(务)晋升 等反映干部基本情况、使用率较高的材料没能及时收集归档,干部人事档案中重要材料缺失现 象普遍存在。再则只有根据发展和需要收集有价值的材料和信息,不断完善充实档案内容,才 能够全面客观地反映干部的情况。近几年,随着干部人事制度改革,形成了许多的能够真实反 映干部德才表现、具有长期查考价值的材料,如干部测评材料、定岗批文、聘用合同书等等, 没有明确在收集范围内,故没能及时补充到干部人事档案中来,改版后材料收集范围有所修改 增加,但与新时期人事信息资料的形成仍有不太适应的地方,需进一步完善充实。 3.干部人事档案保密性过强,管理手段落后 《干部档案工作条例》规定:不得泄露档案内容;任何个人不得查阅或借阅本人及其直系 亲属的档案等等。本人认为干部档案是在工作中形成的文件材料,本身具有公开性,大多数是 需要本人填写签字上交的,且随着信息化时代的到来,干部人事工作越来越民主、公开、透 明,而干部人事档案管理却仍是传统的封闭式管理模式,干部档案只对领导和组织提供服务, 干部个体很难从档案中获取信息,个人填写信息不准确前后不一,造成信息记载不一致,在很 大程度上已经制约着干部人事档案作用的充分发挥,不能满足社会化利用的需求;高度的保密 性成为工作中的壁垒,档案涂改、造假现象屡见不鲜,在选人用人上的违纪违法案件时有发 生,更是有个别人肆意涂改、增减档案材料蓄意打击报复,给干部本人造成严重的伤害,降低 了档案信息的真实性和可信度。 目前多数单位还限于纸质型档案管理,虽一些单位也采用了干部信息管理系统软件录入了 干部信息资料,但利用率不高,绝大多数干部人事档案提供服务利用的最基本方法就是查阅纸 质档案,档案信息服务也是被动的落后的等人上门状态。且还没有一套能实现干部信息资源共 享、操作性强、实用性强的干部信息管理系统软件,干部人事档案信息服务水平和效率难以提 高。 二、解决干部人事档案管理主要问题的对策 1.建设高素质的干部人事档案管理队伍,加强业务知识的培训 《干部档案工作条例》三十八条规定,各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建 设,选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作,注意对他们的教育 培养,关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。一个单位干部人事档案管理的 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 好坏,主要取决于人事档案管理人员。要尽量配备专职的人事档案管理人员,只有他们精力集 中,



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